【新政】大用户改转供为直供，减免工程费，鼓励上下游直接谈判——成都发布天然气供给精准支持政策！安徽、辽宁也有新政发布！
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编者按：
昨日，成都市发布和解读《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级能源政策措施的实施细则》。实施细则一共有3大版块，14条细则，明确了成都如何深化能源供给侧结构性改革，推动企业降低能源要素成本，值得关注的是，实施细则支持天然气大用户改转供为直供，这对于天然气行业价改有着重大意义，但是对城燃企业则是一个巨大的挑战。
众所周知，城然企业承担着普遍供气的义务。多年来，居民用户的巨额服务成本一直依靠非居民用户的利润弥补，即所谓的交叉补贴。此次成都市动了工业用户的利润后，虽说降低工业企业用气成本也是大势所趋，但居民用户部分的亏损如何解决？
值得关注的是，昨天安徽、辽宁相继发布了关于降低工业企业降低用气成本的政策，相信这不是偶然事件，业内应该要引起高度重视。公号将保持持续观察和关注。
来源：四川新闻网
文 / 李春雨
8月1日，记者从成都市政府新闻办召开的“关于降低能源要素成本促进产业发展的若干政策措施”新闻发布会上获悉，成都出台《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级能源政策措施的实施细则》（以下简称《实施细则》）。成都市经济和信息化委员会党组书记施跃华表示：“成都将实施天然气供给支持，支持天然气大用户改转供为直供，直供价格在1.65―1.78元/立方米，将大大低于加权平均转供价格。”
《实施细则》提出，成都将支持天然气大用户改转供为直供，减少供气中间环节。所谓“直供”，就是不经过城镇燃气公司，直接在气源单位即中石油西南油气田分公司或中石化西南油气分公司输气站接管用气。成都市域范围内有11条中石油和中石化输气管线，39座分输站，这些分输站可以直接就近接管供应天然气大用户。目前，直供价格在1.65―1.78元/立方米，大大低于加权平均转供价格。
为此，对具备实施直供条件的企业，由企业向属地能源管理部门提出申请，成都市经信委会商中石油、中石化等气源供应单位安排直供。目前，全市直供天然气工业大用户已达到40家，年供应天然气16.8亿立方米，占工业用气的58.54%。
据悉，由于绝大部分企业远离中石油、中石化输气站，建设直供管线投资大，加上地下空间资源有限，难以找到合适的通道建设管线，没有条件实施直供。《实施细则》进行了工作要求，成都市经信委将会同有关部门，指导城镇燃气经营企业制定具体气价优惠方案，对年用气量100万立方米以上，纳入成都支柱产业、优势产业和未来产业的天然气用户，根据用气量大小，通过减免燃气工程安装费、季节差价或阶梯价格等方式优惠，降低企业用气价格。
此外，成都市经信委还将定期会商中石油、中石化等气源供应单位，支持成都企业缩短天然气预付款和结算周期，降低企业综合用气成本。目前，中石油、中石化等供气单位对用气大户企业按周、旬或月收取预付费，部分企业气费资金成本较高。通过缩短预付费和结算周期，可以减轻用气企业资金压力，降低财务成本。
在《实施细则》中，对成都有序发展分布式能源进行了明确。鼓励在产业园区、大型商业设施等能源负荷中心建设天然气分布式能源项目，通过冷热电三联供的能源供应方式，改变企业从传统各自单一供能方式为园区统一集中供能方式，减轻能源负荷中心的能源供应压力。同时，支持第三方能源服务公司参与承接天然气分布式能源项目的投资建设和运营，减少企业在能源供应保障上的管理成本。
附：实施细则
关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心
城市产业能级能源政策措施的实施细则
（节选）
为贯彻落实成都国家中心城市产业发展大会和《中共成都市委成都市人民政府关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》（成委发〔2017〕23号）的精神，建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分利用我省富水富气清洁能源优势，深化能源供给侧结构性改革，推动企业降低能源要素成本，促进绿色低碳发展，特制定本实施细则。
一、推进售电侧改革试点
略
二、落实输配电价改革政策
略
三、实施天然气供给精准支持
（九）支持天然气大用户转供改直供，由企业向属地能源管理部门提出申请，对具备实施条件的，市经信委会商中石油、中石化等气源供应单位安排直供，降低企业用气价格。
（十）对年用气量100万立方米以上，且纳入我市支柱产业、优势产业和未来产业的企业用户，支持城镇燃气经营企业制定具体气价优惠方案，采取减免燃气工程安装费、季节差价或阶梯价格等方式实施优惠。
（十一）市经信委定期会商中石油、中石化等气源供应单位，支持缩短企业天然气预付款和结算周期，降低企业综合用气成本。
（十二）发展改革部门依法实施城镇管道燃气配气价格定价成本监审，科学核定配气价格，形成的降价空间全部用于降低非居民配气价格，特别是工业配气价格。
（十三）鼓励支持上游供气企业与下游燃气经营企业通过谈判、协商等多种形式，建立非居民用气基准门站价格浮动机制。
（十四）鼓励在产业园区、大型商业设施等能源负荷中心建设天然气分布式能源项目，放开天然气分布式能源发电余电上网电价。
本实施细则自印发之日起施行，有效期5年。有效期内，若国家法律、法规、规章和政策有新规定，从其规定。
同日新闻链接1：
文 / 合肥晚报 吴奇
安徽推动城镇用气成本进一步降低
近日安徽出台了油气管网基础设施建设专项规划，提出2017年-2021年累计投资234亿元，加快天然气省级干线、支线、成品油管网等基础设施布局。
近年来，全省的油气消费稳步增长。随着安徽持续推进绿色发展，对高效清洁能源形成巨大需求，油气主体能源地位逐步凸显。预计到2021年，全省天然气需求量将达到80亿立方米，成品油需求量将达到1400万吨。
根据规划，到2021年，天然气省级主干管道长度达到1850公里，形成全省南北互通、东西互联的一体化、网络化、智能化主干网架。支线管道长度达到2184公里，乡镇天然气覆盖面达到30%左右。省级应急储备能力达到1亿立方米，基本形成多层次应急、储备调峰体系，全省天然气储备不低于3天用气量。
全省成品油管道长度将达到1010公里，成品油库容达到50万立方米，管道输送占总供应量比例达到40%，形成完善的成品油快速配送体系。
按照规划，到2021年合肥将联通西纵线金安-巢湖段、中纵线巢湖-长丰段、联络线长丰-金安段，构成天然气供应合肥环线，长度约400公里；建设合肥空港、合肥北城、居巢开发区等天然气利用重点项目，并建成合肥北城应急LNG储配站，保障天然气调峰应急需求。建成合肥-六安成品油管道，提高石油的储运和配送能力。
届时，全省城镇燃气覆盖率会达到60%，乡镇天然气独立供气能力达到1亿立方米/年，合肥、芜湖、马鞍山等市所有乡镇都将用上天然气。
今后，在油气体制改革上，将逐步实现省内管道天然气管输与销售业务分离，尊重用户自主选择资源和供气路径的权利，推行大用户“直销直供”，促进天然气输配售环节公平竞争。同时，强化城镇燃气特许经营监管，按“权责一致”的要求清理整顿燃气特许经营权，进一步降低城镇用气成本。
同日新闻链接2：
文 / 沈阳晚报
《关于加快推动“气化辽宁”工作方案》发布
到2020年，全省各市主城区城市公交车和出租汽车全部更新或改造为天然气等清洁能源或新能源汽车。省政府办公厅日前印发的《关于加快推动“气化辽宁”工作方案》提到上述目标。
方案提出，支持发展以天然气为燃料的城市公交车、出租车、物流配送车、环卫车、载客汽车和载货汽车等运输车辆。鼓励社会车辆加装CNG、lng。在高速公路与国道省道沿线、矿区、物流集中区、旅游区、公路客运中心布局建设天然气加气站。到2018年，力争城市公交车使用天然气等清洁能源或新能源汽车比例达到80%，城市出租车使用天然气等清洁能源或新能源汽车比例达到90%以上。到2020年，力争主城区城市公交车和出租汽车全部更新或改造为天然气等清洁能源或新能源汽车。
方案表示，在具有冷、热、电综合需求的宾馆、商业中心、机场、医院、学校等场所，推广发展天然气分布式能源项目。按照力求存量改造，增量直接利用天然气的原则，分步改造有条件城区内的燃煤电厂。工业热负荷相对集中的开发区、工业聚集区、产业园区内，新建的电厂直接利用天然气，发展热电联产项目。到2018年，在沈阳、大连、营口、盘锦、葫芦岛市各选择开展1个天然气分布式能源项目。到2020年，沈阳、大连市天然气分布式能源项目各达到5个以上，其他市至少建成1个天然气分布式能源项目。
方案提出，将加强对天然气管道运输和配气价格监管，采取成本监审和清理查处乱收费、乱涨价等措施，降低天然气管网输配价格。减少供气中间环节，有效降低各环节输配费用。天然气主干网可以实现供气的区域和用户，不得以统购统销等名义，增设供气输配环节，提高供气成本。推进天然气价格市场化改革，逐步建立完善天然气上下游价格联动机制。
方案进一步强调了引入市场竞争机制。完善市场化机制，打破行业性、地区性、经营性壁垒，鼓励各类市场主体有序进入天然气行业，参与天然气基础设施和天然气终端市场建设运营。多渠道引入气源，增加资源供给，形成多元化供应格局，降低用气成本，提高天然气利用量。各地区应结合城乡发展规划、天然气和燃气发展等发展规划，加强统筹协调，建立用户自主选择资源和供气路径机制。鼓励天然气市场化交易。
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